Чаще всего, устойчивое словосочетание "учитывая вышеизложенное" является в предложениях либо деепричастным оборотом, либо его частью. Сигнальным словом можно считать деепричастие "учитывая", которое не может становиться в разных контекстах другими частями речи, а следовательно практически всегда провоцирует выделение сочетания "учитывая вышеизложенное" с двух сторон (естественно, имеется в виду середина предложения).
В предложении "учитывая вышеизложенное" может выполнять функцию вводного оборота, но не всегда. Расстановка запятых от роли данной конструкции не зависит.
Исключения составляют случаи, когда деепричастный оборот содержит в себе другие элементы. Например: "учитывая вышеизложенное предложение", "учитывая вышеизложенное замечание", "учитывая вышеизложенное требование", "учитывая вышеизложенное постановление", "учитывая вышеизложенное расписание" и так далее. Нужно не забывать, что запятыми будет выделяться не "учитывая вышеизложенное", а весь деепричастный оборот.
Читайте по теме: Список вводных слов, которые всегда выделяются запятыми, смотрите здесь. Список ложных вводных слов, которые при всем желании не следует выделять запятыми, можно увидеть тут.
Примеры употребления:
"Учитывая вышеизложенное и приняв во внимание, что данное учебное пособие не переиздавалось, мы отменяем его использование".
"Учитывая вышеизложенное, я соглашаюсь с предложением".