От оттенков контекстного лексического значения слова "не(?)активный", на которые и необходимо опираться при выборе варианта написания данного имени прилагательного, будет зависеть и структура всего высказывания. Обращая на неё внимание, мы сможем определить, отрицается ли в предложении признак активности или утвердительно говорится о некоей неактивности. Это определит написание слитно или раздельно.
Если имя прилагательное "не(?)активный" использовано в предложении в составе словосочетаний, близких к терминологическим, то в таких случаях "неактивный" пишется слитно. Например: "неактивный туберкулёз", "неактивный газ", "неактивная карта", "неактивный остаток", "неактивный рынок". Допустимы отдельные случаи, когда перечисленные устойчивые сочетания присутствуют в высказываниях с противопоставлениями. Написание термина заменяется тогда на его антоним, при этом "не" отделяется от слова.
Без семантики отрицания в предложении прилагательное "неактивный" пишут слитно. Слово "неактивный" свободно заменяется на "инертный", "пассивный", "бездеятельный".
Любое противопоставление, в том числе и подразумевающееся, в котором непосредственно участвует слово "(не) активный", любое отрицание в предложении признака активности, обеспечивают условия для написания в два слова.
Полные правила правописания прилагательных с частицей "не" можно прочитать тут.
Примеры предложений:
"Он сегодня неактивный".
"Она не активная, а какая-то инертная".
"Общество вовсе не активное".