В Италии коммуны имели строгую систему управления. Обычно выбирали коллегию консулов. Изначально она состояла из разных граждан. Не было строгих критериев, касающихся социального положения людей. Но так обстояли дела лишь вначале появления подобной системы управления городами в Италии.
Однако постепенно наметилась такая тенденция: всё чаще стали выбирать знать. Люди с деньгами попадали в консулы. Они выстраивали систему управления так, чтобы свои родственники и семьи получали власть.
В 1130 году среди миланских консулов было только 5 были рядовыми гражданами, а вот 18 человек – представители знати. Такая тенденция была всегда характерна для Италии.
Порой власть неофициально передавали по наследству. У кого деньги – тот и у власти. Так и было всегда. Консулы постепенно создавали такие условия, при которых простым гражданам было практически нереально попасть в правящий совет.
Постепенно консульства расширялись, чтобы впустить большее количество богатых родственников правящих людей. Патрициат постепенно превращался в место базирования городской знати.